一輛藍色的卡車在轟隆的車流中緩慢地行駛著，水沿著這輛車的輪胎流到公路上，留下兩條濕濕的輪胎痕跡。這些水的用處是降溫——平均載重超過70噸的車往往會采用這樣的做法。如果沒有水流來不停地降溫，輪胎在行駛中極易過熱爆胎。而行駛緩慢的原因則是，這個量級的車輛幾乎很難在短時間內(nèi)完成剎車動作。
如果這輛卡車沿著六環(huán)駛?cè)刖┙蛱聘咚?，司機的余光或許會掃見路右旁立著的一塊藍色交通警示牌，上面寫著：嚴禁55T以上貨車上路行駛。牌子上所寫的55T（噸）是此前規(guī)定，按照交通運輸部在8月中旬公布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，9月21日之后車貨總質(zhì)量超過49噸的六軸及六軸以上車輛就會被認定為超限運輸車輛。
這份文件連同工信部等多個部委前后出臺的包括《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》在內(nèi)的多份文件推動了新一波的公路治超。這一次，幾個部委統(tǒng)一并重新細化了對重量超載以及輪廓超限（車輛總寬超過2.55米，總長超過18.1米，總高超過4米）的認定和處罰標準，統(tǒng)一行動的部委將專項執(zhí)法的第一個時間節(jié)點定在了9月21日。
“治超”已經(jīng)持續(xù)了一個月。在交通運輸部內(nèi)醞釀數(shù)年的“公路治超”正在對公路貨品的原有運價體系特別是大宗貨物運價體系產(chǎn)生著的影響，這種影響的程度主要取決于地區(qū)治超力度和貨品種類的不同——烏魯木齊一家運輸企業(yè)的短途煤炭運價上漲僅有每噸5元－10元，而在河南省，類似路途的煤炭運輸每噸上漲甚至?xí)^30元或者更高。
這僅僅是影響的第一步，隨著價格體系鏈條蔓延開來的是貨運結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟成本的變動。
“治超”之后，全國多條鐵路貨運運價出現(xiàn)上調(diào)。調(diào)價的一個很重要的原因是最近一段時間鐵路貨運量明顯上漲。蘇州的一條鐵路線在“治超”之后，每周發(fā)送的集裝箱從10個增加到40個左右。
山東一條高鐵項目的采購負責人對經(jīng)濟觀察報表示，“治超”之后建筑材料總成本上長了2%－3%，而在整個工程成本中，建筑材料的成本占比超過60%。
在公路“治超”發(fā)布28天后，交通運輸部與公安部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》，對此輪治超的方向做了細小調(diào)整。按照這份文件，重量超載將成為此輪專項行動的重點，外形輪廓超限則另行部署整治。
調(diào)整之后新的影響，在全國超過457.73萬公里的公路上陸續(xù)顯現(xiàn)。
路邊的煤堆
發(fā)鋼網(wǎng)物流總監(jiān)馬培亮在9月21日這天選擇“觀望”。觀望的不僅僅是他，在他所熟識的鄭州鋼鐵物流行業(yè)中，不論是慣常超載或者不超載，大部分運輸企業(yè)都做了同樣的選擇。
觀望的原因很簡單，以往實際執(zhí)法中55噸的最高上限變?yōu)榱?9噸，這意味即使原先符合標準的貨物，按照嚴格執(zhí)行的新標準，也有6噸的超載，很顯然，誰也不想用自己的車去試探新一波的治超到底有多嚴格。
執(zhí)法的嚴格與否很大程度取決于交警、路政持續(xù)檢查的時間。烏魯木齊一位短途煤炭運輸商向經(jīng)濟觀察報記者描述了去年一次極為嚴格的執(zhí)法場景：連續(xù)治超檢查超過5天的公路擁堵了數(shù)千輛貨車，司機們伺機找到執(zhí)法的間歇期，但是執(zhí)法人員并沒有提供這種機會，僵持不下的司機們鎩羽而歸。當時，在一條通往烏魯木齊一處煤礦的公路邊，可以隨時看到一堆又一堆的煤，它們來自于等待了數(shù)天后失去耐心的司機——他們把超重的貨物卸在了路邊，以求趕緊通過。
這種嚴格的煤炭超載治理方式在山西取得了不俗表現(xiàn)，2007年山西省開始了為期5年的公路治超。在此之前，作為煤炭大省，山西省的公路超載情況較為嚴重，公路超載率超過13%，五年過后公路超載率降低到0.2%以下。道路交通安全與2007年相比，事故起數(shù)平均每年減少1950起，死亡人平均每年減少492人。山西治超的顯著效果，這一經(jīng)驗也在全國進行推廣。
先后履任山西省副省長、代省長以及省長的李小鵬是山西5年治超的主力推動者。今年9月，李小鵬接任交通運輸部部長一職，這波在其任職之前已經(jīng)確定的治超方案與此前的山西治超有著很多相似之處，比如兩者都秉持著上溯到車企生產(chǎn)環(huán)節(jié)和貨源企業(yè)裝載環(huán)節(jié)的源頭治超方案。
意在推動貨運車型標準化的方案在交通運輸部醞釀了數(shù)年之久。一位交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部人士對經(jīng)濟觀察報表示，早在2014年交通運輸部運輸司就成立了相關(guān)專項工作小組，并在2014年下半年形成了工作方案的草案。
市場上對于這波治超的方案也早有所耳聞，馬培亮在今年7月就從汽車生產(chǎn)廠家聽到了這個消息。獲得消息的不僅僅只有他一個，公路貨運領(lǐng)域的人已經(jīng)做好了心理準備，等待9月21日的“治超”最終落地。
9天后的離職
9月30日，在公路治超后9天，廖承（化名）選擇了離職。廖承是濟南的一名貨車司機，離職的直接原因是公路治超的日趨嚴格，被查到超載司機可能會扣12分，如果不利用其它方式，這就意味著被扣分的司機在相當一段長時間里不能從事這個行業(yè)。
廖承此前所從事的是水泥短途運輸?！耙话俟?，110噸，時速40公里，一天2-3個來回?！绷纬姓f。他能在路上一眼認出這樣超過百噸的車輛——行駛緩慢，聲音低沉，車頭會有一排6個左右亮度極高的氙氣燈，在夜里能照亮馬路一頭的半邊天。離職后，廖承終于松了一口氣。
在水泥、鋼鐵、煤炭這樣的大宗貨物運輸行業(yè)，松了一口氣的還大有人在——公路治超帶來的價格上浮讓一部分運輸企業(yè)受益，這讓他們能夠多獲得2%左右的毛利率。
觀望期過后，馬培亮發(fā)現(xiàn)多條鋼材公路運輸線路的價格均出現(xiàn)了上漲，上漲的幅度與此前各條線路的超載情況成正比關(guān)系。比如，此前治超嚴格的山西省，到鄭州的運費上調(diào)20%左右，這部分上調(diào)來自于最高限重標準的變化所造成的6噸差距。不過，河北到鄭州的鋼鐵公路運輸價格上漲幅度則普遍超過了30%。
同樣的上漲也出現(xiàn)在水泥，煤炭、建材等多個領(lǐng)域。經(jīng)濟觀察報記者采訪了解到，在蘇州、鄭州、濟南等多個城市，這些重型貨物部分線路已經(jīng)出現(xiàn)了超過25%的上漲，有的運輸建材的公路線路漲幅超過50%。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流學(xué)會副會長賀登才對經(jīng)濟觀察報表示，過去一些品類正常拉貨賺不到錢，超載的存在擾亂了市場價格的體系，如果治超能夠持續(xù)下去，運價有可能會回到合理的空間。
并不是所有運輸企業(yè)都能從此次的價格上漲中獲得更大的生存空間，一部分慣常于超載的企業(yè)正在這輪治超中正在付出更多的成本。
廖承此前所在的物流企業(yè)以短途的建材運輸為主，在注冊等級車輛時，企業(yè)會用小水泥運輸罐登記，這樣的小罐滿裝的重量不超過30噸，但在具體運輸中，基本都是用大罐運輸，滿裝運輸超過70噸。在治超之后，企業(yè)很快購置了10個小罐以應(yīng)對檢查，每個小罐的價格在8－9萬元。
還有一些額外的成本，比如一家公司在治超之后會每月定期給數(shù)家物流公司交1500元的費用，作為回報，物流公司會實時通知公路檢查的情況，讓這家企業(yè)躲避掉超載的處罰。
蔓延的影響
10月10日，在公路治超20天后，太原鐵路局率先上調(diào)煤炭鐵路運輸費用，恢復(fù)至國家規(guī)定的基準運價率，噸公里增加1分。
僅僅一天后，鄭州、西安兩地鐵路局的運價也緊隨上漲。已經(jīng)逐步市場化調(diào)動的鐵路貨運價格這一輪的上浮原因來自于“十一”期間鐵路煤炭運輸?shù)拇蠓蠞q，治超對于貨運結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟成本的影響開始逐漸顯現(xiàn)。
蘇州蘇西儲運有限公司物流領(lǐng)域的負責人林峰在“治超”之后遇到了不少咨詢鐵路貨運的客戶，一位當?shù)氐碾娮悠髽I(yè)將原來占比超過四成的公路貨物轉(zhuǎn)向了鐵路。這種現(xiàn)象很多出現(xiàn)在包括家電在內(nèi)的輕泡貨物（每立方米體積重量不足333千克的貨物）。這種貨物的重量不重，但是體積較大。以蘇州到成都為例，一個標準鐵路集裝箱運輸?shù)妮p泡貨物，如果嚴格按照公路超限的標準，送蘇州到成都的運輸費用會超過10000元，而用鐵路運輸即使計算上兩端的到門費用，也僅僅在6000元－7000元。在貨運量上漲的前提下，上海鐵路局調(diào)整了多個輕泡貨物的收費，原有的60立方按10噸計費調(diào)整為60立方按14噸計費，價格出現(xiàn)了4噸的上浮。
建筑行業(yè)也開始感受到了治超所帶來的影響。
山東一位高鐵項目采購部門的負責人對經(jīng)濟觀察報表示，治超之后原材料價格上漲了2%－3%——包括建筑需要的水泥、鋼鐵、沙土等貨物均是此前超載的重災(zāi)區(qū)，而在整個項目的成本中，原材料成本超過60%。有業(yè)內(nèi)人士做了個估算，按照高鐵靜態(tài)成本粗略來計算，這樣的價格上浮可能會帶來超過每公里十萬以上的成本上漲。
山東另一位建筑商尚未感覺到太大的變動，盡管該地區(qū)部分水泥的成本在運費和供求的雙重推動下已經(jīng)上漲了百元，但是目前他們公司都是直接采購商品混凝土，“治超”尚未影響到這一價格鏈條。
在此次治超政策出臺前后，房地產(chǎn)市場也剛剛經(jīng)歷了一波上漲和大范圍的政策調(diào)控。巧合的是，上一輪公路治超熱潮開始的2004年，9部委開始聯(lián)合治超，并頒布《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，也正是在這一年，房地產(chǎn)投資也開始進入新一波的上漲期，多項抑制過熱的政策接連在2004年出臺。
寧波富達股份有限公司副總裁、董秘趙立明暫時未察覺到治超對于房地產(chǎn)市場的成本影響，在他看來這種影響可能需要更長時間才能體現(xiàn)出來，同時還要看后續(xù)政策的執(zhí)行力度和調(diào)整方向。他對經(jīng)濟觀察報表示，如果出現(xiàn)上漲，這部分成本在內(nèi)部消化一些后，最終還是會在消費端市場體現(xiàn)出來?！爸纬?0天后，更多的影響正在逐漸顯現(xiàn)或者將要顯現(xiàn)，比如供暖季將至，煤炭價格卻在運費和供求關(guān)系的雙重影響下持續(xù)攀高。鄭州一家企業(yè)在最近一段時間，供給電廠的煤炭價格每噸漲了200元，即使是這樣的上漲幅度，煤炭市場依然是供不應(yīng)求，持續(xù)攀升的趨勢尚未終止。
與此同時，政策細則也出現(xiàn)了調(diào)整。10月18日，交通運輸部與公安部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范治理超限超載專項行動有關(guān)執(zhí)法工作的通知》，在這份通知之中，這輪公路治超將進一步聚焦于3軸及3軸以上貨車的超重，而輪廓超限的車輛特別是其中標準集裝箱運輸車輛——2.9米標準集裝箱加上車體的高度已經(jīng)超過了治超的車體高度限制——則暫不列入檢查重點。
廖承就曾經(jīng)駕駛著這樣3軸及3軸以上超重貨車行駛在濟南的近郊，一天兩到三次。已經(jīng)轉(zhuǎn)做零擔運輸?shù)牧纬?，在往返于北京和濟南市，還是能看見這樣照亮半邊天、緩慢行駛的車輛?？吹竭@些車輛，廖承仍然覺得害怕。
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