11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》。該法自2025年1月1日起施行。

       能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源領(lǐng)域缺少一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，亟需填補(bǔ)這一立法空白。制定能源法，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)能源行業(yè)法治根基，保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

       全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任馬正平表示，在中國(guó)能源發(fā)展歷史長(zhǎng)河中，將國(guó)家的能源戰(zhàn)略在法律中明確規(guī)定，作為開(kāi)展能源工作應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則是第一次，為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南，確保能源行業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我國(guó)作為世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要推動(dòng)者，通過(guò)制定能源法宣示我國(guó)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。

       能源法共九章八十條，依次為總則、能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

       突出加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向是能源法亮點(diǎn)內(nèi)容之一。我國(guó)能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”，同時(shí)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等資源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。

       “應(yīng)對(duì)能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，需要大力發(fā)展可再生能源。”馬正平說(shuō)，能源法在法律層面統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，將為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

       我國(guó)能源活動(dòng)中的碳排放占到全部碳排放量約90%。能源法一方面推進(jìn)能源供給革命，支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)不同品種可再生能源開(kāi)發(fā)利用政策作出明確規(guī)定，有力保障綠色能源供給；另一方面推動(dòng)能源消費(fèi)革命，鼓勵(lì)能源用戶積極參與能源需求響應(yīng)，擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

       馬正平表示，聚焦能源供應(yīng)安全，筑牢能源安全保障基石，能源法通過(guò)明確政府、企業(yè)、能源用戶等各方責(zé)任義務(wù)，建立系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的能源安全責(zé)任體系；強(qiáng)化儲(chǔ)備、應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，突出制度的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性，將有力提升能源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

       在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，能源法立足我國(guó)能源資源稟賦，強(qiáng)化能源多元協(xié)同保障能力，堅(jiān)持先立后破，發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。

       同時(shí)，能源法對(duì)能源規(guī)劃作出專(zhuān)章規(guī)定，為國(guó)家與地方、行業(yè)與企業(yè)、短期與長(zhǎng)期等多方面多層次需求提供有效的制度保障；對(duì)能源科技創(chuàng)新作出專(zhuān)章規(guī)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，為能源領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。能源法規(guī)定，能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，鼓勵(lì)、引導(dǎo)資金投入，推動(dòng)數(shù)字化、智能化發(fā)展，鼓勵(lì)支持能源科技高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升資源投入與保障力度。

       我國(guó)已經(jīng)制定了煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、可再生能源法和石油天然氣管道保護(hù)法。制定能源法是健全能源法治體系的重要里程碑，為明確不同品種能源的定位，調(diào)整優(yōu)化相互之間的關(guān)系提供重要依據(jù)，同時(shí)全面引領(lǐng)能源領(lǐng)域單行法的制修訂工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的能源法治體系。